Административная ответственность должностного лица
Согласно действующим правилам, административная ответственность может устанавливаться не только в отношении организаций и различных компаний, но и в отношении должностных лиц, при наличии соответствующих оснований. В большинстве случаев, данными основаниями являются факты нарушений различных действующих норм в сфере трудовых отношений.
Например, назначение определенного наказания нередко становится результатом неверного ведения важной документации, осуществление необоснованного увольнения, либо проявление дискриминации и отказ в трудоустройстве при отсутствии существенных на то причин.
Какие граждане попадают в категорию «должностных лиц»?
Согласно установленным нормам, должностное лицо представляет собой сотрудника, который был наделен определенными руководящими функциями и соответствующими полномочиями. Как правило, в компетенцию данных лиц входит разрешения самых разнообразных вопросов, непосредственно связанных с деятельностью конкретной организации, либо предприятия.
Уголовные нормы действующего законодательства разъясняют понятие «должностного лица» несколько иначе. Как правило, к ним относят руководителей различных государственных учреждений, а также военных командиров. Соответственно, уголовная ответственность может быть установлена в отношении вышеуказанных лиц в том случае, если их неправомерными действиями были нарушены положения УК РФ. Но как показывает практика, в большинстве случаев к должностным лицам применяются все-таки меры административного воздействия.
Резюмируя все разъяснения по поводу того, кто именно может быть отнесен к категории должностных лиц, можно сделать следующие выводы:
- начальники государственных организаций, а также местных муниципальных учреждений;
- главы силовых ведомств;
- руководители различных коммерческих организаций;
- руководители внутренних структурных подразделений, функционирующих на предприятиях, например, начальники отделов, цехов и т.д.;
- физические лица, официально зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей.
Виды ответственности с точки зрения действующего законодательства
Основные меры ответственности, которые могут быть применены в отношении должностных лиц в различных случаях, закреплены в действующих положениях Кодекса об административных правонарушениях. Именно он содержит в себе описание большинства видов нарушений, за которые следует применение определенных норм. В большинстве случаев данные нарушения будут связаны со следующими аспектами:
- незаконные посягательства на права сотрудников, которыми они были наделены положениями действующего законодательства, включая Конституцию РФ;
- различные нарушения в отношении государственной либо частной собственности;
- нарушения в сфере экологии, неправомерные действия, результатом которых стало загрязнение окружающей среды и т.д.;
- несоблюдение правил в отношении осуществления сельскохозяйственной деятельности, игнорирование важнейших предписаний в сфере порядка землепользования;
- серьезные нарушения основ и порядка ведения предпринимательской деятельности, игнорирование обязанностей по обязательному ведению текущей документации и своевременной сдаче необходимой отчетности;
- осуществление неправомерных операций, связанных с ценными бумагами, а также налоговые преступления.
Отдельным пунктом можно выделить и нарушения, связанные с выполнением правил установленного таможенного режима. Сюда также можно отнести нарушения в действующем порядке управления организациями, который указан в 19 и 27 статьях КоАП.
Наказанию и наложению определенных мер ответственности также будут подлежать и иные случаи, при которых происходило явное нарушение прав работников, а также несоблюдение иных действующих норм, закрепленных в соответствующих государственных документах.
Следует также отметить, что виновное должностное лицо может быть наказано в отдельном порядке, а может и вместе с наложением наказания на всю организацию. Второй вариант нередко применяется в тех случаях, когда, например, на организацию выписывают отдельный денежный штраф, а должностных лиц еще и отстраняют от исполнения своих профессиональных обязанностей на определенный временной период.
Процедура назначения наказания
Начальным этапом в процедуре установления наказания будет фиксирование самого факта нарушения. Сделать это может только уполномоченное лицо, либо государственный орган, например, налоговая инспекция и т.д. Фиксирование нарушения обязательно должно осуществляться в письменной форме.
Только после надлежащим образом зафиксированного факта нарушения начинается непосредственное расследование инцидента и изучение всех сопутствующих обстоятельств дела. На данном этапе уполномоченное лицо собирает воедино все известные факты, проводит их анализ, делает соответствующие выводы о вине, либо невиновности подозреваемого лица.
После этого все имеющиеся документальные сведения, полученные в ходе расследования, формируются и направляются в уполномоченную организацию, которая решит вопрос о назначении соответствующего наказания. Такой организацией может выступать, например, трудовая инспекция, если дело разрешается в досудебном порядке, либо судебное учреждение – если дело уже дошло до более серьезного разбирательства. Помимо данных организаций, некоторые административные дела входят в компетенцию определенных должностных лиц либо организаций, в частности:
- специально созданных комиссий, которые официально были наделены всеми необходимыми полномочиями касаемо изучения представленных сведений и последующего принятия решения;
- поселковых советов, которые также были наделены полномочиями исполнительного органа;
- официальных представителей МВД;
- представителей различных инстанций, которых коснулось нарушение, допущенное виновным лицом. Такими инстанциями могут являться санитарные службы, пожарные учреждения и т.д.
В большинстве случаев процедура изучения представленных сведений и доказательств требует обязательного присутствия виновного лица. Допускается присутствие и его официального представителя, но только при условии наличия у него необходимой доверенности. Помимо этого, участвовать в рассмотрении дела могут приглашенные свидетели, независимые эксперты, представители потерпевшего лица, медицинские работники и т.д.
Во время непосредственного рассмотрения дела по существу уполномоченное лицо проводит тщательный анализ всех обстоятельств, принимая во внимание даже самые незначительные дополнительные факты. Именно на основании сделанных выводов и принимается окончательное решение по каждому делу. Нередко на данном этапе возможно снятие всех обвинений и закрытие дела. В ином случае, когда лицо все-таки было признано виновным, ему зачитывается выбранное наказание.
Отдельно следует сказать об установленных сроках в отношении выбора и назначения наказания:
- Вся процедура его назначения должна быть осуществлена в течение двух месяцев с момента непосредственного совершения самого правонарушения. В противном случае назначение наказания будет считаться неправомерным.
- Для отдельной категории правонарушений отсчет может начинаться не с момента совершения самого наказания, а с момента его непосредственного обнаружения и фиксирования уполномоченным лицом.
Дополнительные особенности процедуры назначения наказания
В большинстве случаев, наказание для должностных лиц выражается в виде наложения денежного штрафа в определенном размере. Помимо него может быть также применена и такая мера, как дисквалификация. Точный размер денежного штрафа будет зависеть от тяжести правонарушения, а также от иных дополнительных обстоятельств дела. Как правило, его размер может колебаться в пределах от 5 до 50 тыс. рублей.
В некоторых случаях примененные санкции предусматривают и обязательную конфискацию предмета правонарушения. Например, при обнаружении несоответствия продаваемого товара гигиеническим требованиям, вся партия может быть изъята у продавца и т.д.
Еще одной достаточно распространенной санкцией является приостановление деятельности организации либо отстранение от должности лица. Делается это на определенный временной период, точный срок которого также будет зависеть от характера совершенного правонарушения, а также от его тяжести. Как показывает практика, этот период редко превышает 90 календарных дней. Увеличение срока возможно лишь в особых обстоятельствах. Решение о количестве дней приостановления деятельности либо отстранения от должности принимается уполномоченным органом – судом, прокуратурой и т.д.